Политика

Народу возвращают право выбора: в ближайшее время Российская Федерация вернется к выборности губернаторов

Вчера, 16 января, президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную думу судьбоносный для страны проект закона о возвращении прямых выборов глав регионов. Согласно тексту документа, партии смогут проводить своих кандидатов через «президентский фильтр», но будут делать это добровольно. Между тем, претендовать на губернаторский пост, причем без всякого согласования, смогут и самовыдвиженцы.

Итак, согласно законопроекту Медведева, главы регионов будут избираться путем всеобщего прямого голосования. При этом политическим партиям не придется собирать подписи в поддержку своих кандидатов. Нужно будет только обсудить предлагаемую кандидатуру с президентом. А вот самовыдвиженцы должны будут заручиться письменной поддержкой населения. Сколько автографов нужно будет собрать - зависит от законодательства каждого субъекта федерации. Служить народные избранники будут пять лет. При этом нынешние губернаторы, срок полномочий которых не истечет к моменту вступления закона в силу, досрочно уволены не будут - они продолжат работать до конца своего срока.

«Кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта РФ выдвигаются политическими партиями, а также в порядке самовыдвижения, - говорится в пояснительной записке к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», опубликованной на сайте президента. - Выдвижение политическими партиями своих кандидатов может осуществляться после консультаций с президентом, порядок проведения которых определяется президентом». Именно это и есть пресловутый «президентский фильтр».

Между тем, как пояснила журналистам федеральных СМИ глава государственно-правового управления президента Лариса Брычева, под фильтром понимается лишь «возможность для политической партии консультироваться с президентом по поводу кандидатур», из которых президент выбирает «предпочтительную». «Если президент пожелает провести такие консультации, то партия с ним, скорее всего, согласится. Но для партии такой порядок не обязателен»,- заявила Брычева. Не должны согласовываться и самовыдвиженцы. Более того, «партия может и не прислушаться к рекомендациям президента». Однако такой механизм нужен, чтобы в некоторых случаях «предостеречь партии от кадровых ошибок», - добавила Лариса Брычева.

В случае признания выборов несостоявшимися или недействительными должны быть проведены повторные выборы. Но во время «пересменки» руководить регионом должно лицо, которое назначит президент.

Что касается увольнения губернаторов, то здесь у президента возможности будут шире, чем при назначении.

«Предусматривается отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ... в связи с утратой доверия президента... Основаниями для утраты доверия являются выявление в отношении высшего должностного лица фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов. Также предусматривается возможность отзыва высшего должностного лица в случаях нарушения им законодательства РФ или законодательства субъекта РФ либо неоднократного без уважительных причин неисполнения своих обязанностей», - говорится в пояснительной записке.

При этом факты нарушения законодательства и неисполнения обязанностей должен установить суд. Процедура отзыва проводится по инициативе населения на основе референдума. При этом есть ряд условий. Во-первых, можно начинать выражать недоверие губернатору только после года его нахождения на посту. Во-вторых, чтобы инициировать процедуру отзыва и организовать референдум, нужно будет собрать определенное число подписей в поддержку этого решения. При этом затягивать с увольнением губернатора нельзя - голосование должно состояться в течение 90 дней с момента подачи в местный избирком всех необходимых документов.

Законопроект не запрещает проведение в преддверии референдума агитации - как за, так и против вызвавшего недовольство народа губернатора. «При этом отзываемое лицо должно иметь возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва», - отмечает Медведев в пояснительной записке.

Глава региона досрочно прекращает свои полномочия только в том случае, если против него проголосуют более 50% всех жителей региона, обладающих правом голоса.

В случае принятия Госдумой данного федерального закона он вступит в силу со дня опубликования. У региональных властей будет еще два месяца на то, чтобы привести местное законодательство ему в соответствие.

«Скорее всего, с учетом предвыборного графика работы Госдумы, а также требования согласовать данный законопроект с субъектами РФ, я думаю, нам удастся принять его в окончательной редакции только в мае», - заявила начальник Государственно-правового управления президента Лариса Брычева. Она отметила, что раньше это не произойдет даже по техническим причинам: «Дело в том, что это совместная компетенция РФ и ее субъектов, и законопроект требует двух рассылок по 30 дней. Таким образом, у нас только 60 дней уйдет на рассылку субъектам РФ и собирание их отзывов».

- Безусловно, предложенный президентом Медведевым законопроект - это один из результатов декабрьского политического кризиса, - говорит Андрей Серенко, политолог, председатель экспертного совета фонда «Новая электоральная политика». - Он разрабатывался в спешке, и в нем есть очевидные политические недоработки. Законопроект носит компромиссный характер между интересами бюрократической вертикали и требованиями московской улицы. Сам факт такой законодательной и политической инициативы свидетельствует о готовности Кремля идти на уступки общественному мнению. Думаю, если бы Путин и Медведев в свое время не навязывали гражданскому обществу пресловутую вертикаль власти, итогом чего стал отказ от принципа всеобщей выборности мэров крупных городов, то не пришлось бы сегодня идти на уступки в части выборности губернаторов. На мой взгляд, следующим логичным шагом будет отказ от повсеместного навязывания института сити-менеджеров в городах и возвращение прямых выборов мэров.

фото: kem.sibnovosti.ru

Аркадий Кириллов

17 января, 17:20, Политика, автор: Юрий Петров-ЗадунайскийПредпенсионный спринт: недавний безработный Владимир Гавва встретит шестидесятилетие на посту вице-мэра Волгограда27 января 60 лет исполнится Владимиру Гавве. Судя по всему, Деду Морозу пришлось изрядно попотеть, чтобы выполнить новогоднее желание будущего именинника и сделать 59-летнего мелкого чиновника, еще несколько месяцев назад числившегося безработным, аж заместителем главы Волгограда! Даже страшно подумать, что же загадает Гавва, когда будет задувать свечки на праздничном торте через 10 дней...Комментариев (0), просмотров: 2259

17 января, 14:13, Политика, автор: подготовлено по материалам прессыРоман Гребенников, экс-мэр Волгограда: «Победа – только за символом будущего»При наличии слабого губернатора, пользующегося крайне низкой степенью доверия у населения, бесконечных интриг вокруг кресла председателя областной думы, безвластия в городе и отсутствии видимых перемен в лучшую сторону Волгоградская область может снова удивить всю Россию своим выбором президента.Просмотров: 2996